記者 金月全 通訊員 劉彩玥 文/圖

秋雨連綿的午后，扶溝縣城的街道和廣場上略顯清冷，而扶溝縣社會治安綜合治理中心（簡稱縣綜治中心）內(nèi)卻是一片繁忙景象——寬敞明亮的大廳里，一塊數(shù)字化大屏實時跳動著全縣矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)；引導(dǎo)受理區(qū)秩序井然，工作人員耐心接待來訪群眾；多元化解區(qū)，調(diào)解工作正有條不紊地進(jìn)行……“我今天就是過來送錦旗的，你們一定得收下！”最熱鬧的當(dāng)數(shù)縣綜治中心百姓調(diào)解室，辦事群眾爽朗的笑聲不時傳來。

據(jù)了解，前來送錦旗的是該縣某小區(qū)業(yè)主劉女士。她在房屋裝修過程中，因衛(wèi)生間墻磚和防水大面積脫落問題，與施工負(fù)責(zé)人產(chǎn)生糾紛。此前，她雖多方反映，問題卻遲遲未解決?？h綜治中心百姓調(diào)解室接辦后，迅速組織專業(yè)人士赴施工現(xiàn)場勘查，準(zhǔn)確界定雙方責(zé)任，經(jīng)過兩天耐心溝通協(xié)商，促成雙方達(dá)成協(xié)議，業(yè)主與施工方握手言和。這暖心一幕,正是扶溝縣創(chuàng)新推行“四聚四化”工作法、繪就基層治理新“楓”景的生動縮影。

今年以來，該縣積極運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，持續(xù)深化“1+4+5+N”一站式矛盾糾紛多元化解服務(wù)體系建設(shè)，全面推動縣綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)?？h綜治中心現(xiàn)已入駐部門31家，全面建成集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、重點人群管控等功能于一體的社會治理綜合指揮中心。截至目前，該中心網(wǎng)格員累計上報事項7.94萬起，實現(xiàn)全部辦結(jié);共處理矛盾糾紛3839起，累計受理各類訴求5099件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，群眾滿意度超99%，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在這片熱土上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

聚合力 實現(xiàn)治理體系一體化

近年來，扶溝縣堅持“一盤棋”思維，構(gòu)建起“縣委統(tǒng)攬、政法委牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村級落地”的五級聯(lián)動基層治理架構(gòu)。全縣2079個網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋，1796名專職網(wǎng)格員如“神經(jīng)末梢”般深入一線，形成了“一個網(wǎng)格一個堡壘、一名黨員一面旗幟”的生動局面。

在縣綜治中心，8個常駐部門、23個輪駐單位協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新推行“專業(yè)力量常駐、部門力量輪駐、社會力量隨駐”的多元共治模式。這里已不僅是矛盾調(diào)解的“終點站”，更是服務(wù)群眾的“暖心港”。

以往分散的基層綜合治理資源，如今依托常態(tài)化聯(lián)席會議與會商研判機(jī)制得以高效整合。在這一新機(jī)制推動下，各部門力量得以凝聚，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“攥指成拳”的躍升，其直接成效便是：群眾只需走進(jìn)綜治中心一扇門，便能辦成所有事。

聚數(shù)據(jù) 實現(xiàn)指揮調(diào)度智能化

走進(jìn)縣綜治中心指揮大廳，一塊碩大的電子屏上，全縣網(wǎng)格員巡查軌跡、矛盾糾紛事項、風(fēng)險預(yù)警信息等數(shù)據(jù)實時更新。這里整合了“雪亮工程”“藍(lán)天衛(wèi)士”“周健安”“扶警到”等9個系統(tǒng)，構(gòu)建起“一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧治理體系。

令人稱贊的是，“14310”閉環(huán)工作機(jī)制讓治理效能大幅提升：1小時內(nèi)上報、4小時內(nèi)分流、3天內(nèi)辦結(jié)、1天內(nèi)反饋，重大緊急事件實現(xiàn)零延遲快報。這套機(jī)制猶如基層治理的“高速公路”，讓群眾的急難愁盼問題得到快速有效解決。

聚民心 實現(xiàn)服務(wù)調(diào)解“暖心化”

百姓調(diào)解室里，退休老干部、鄉(xiāng)賢能人耐心調(diào)解鄰里糾紛；“政法直播間”內(nèi)，范娜娜法官團(tuán)隊積極準(zhǔn)備新一期普法直播；“巡回調(diào)解團(tuán)”整裝待發(fā)，即將奔赴偏遠(yuǎn)村組。這些日常場景，正是扶溝縣踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動寫照。

近日，在縣綜治中心法院審判庭內(nèi)，一起普通民事糾紛庭審正在進(jìn)行。與以往不同的是，旁聽席上坐滿來自綜治中心的調(diào)解員，他們神情專注，不時低頭記錄，這是扶溝縣法院聯(lián)合縣綜治中心開展“庭審觀摩+調(diào)解培訓(xùn)”活動的現(xiàn)場，法官將審判庭變?yōu)檎{(diào)解技能的“實訓(xùn)場”，讓調(diào)解員通過全程觀摩庭審，“沉浸式”學(xué)習(xí)糾紛化解的實踐經(jīng)驗。

“我們不僅要解法結(jié)，更要解心結(jié)?！痹谀饶确ü俟ぷ魇?，一起持續(xù)多年的情感糾紛最終成功調(diào)解。工作室創(chuàng)新推行“訴前調(diào)解+心理疏導(dǎo)+司法確認(rèn)+判后回訪”模式，專門化解婚姻家庭、鄰里糾紛等“疑難雜癥”，案件調(diào)解成功率達(dá)98.5%。

值得一提的是，“政法直播間”目前已開播36期，觀看人次超百萬，成為群眾學(xué)習(xí)法律知識的“云端課堂”。從婚姻家庭到勞務(wù)糾紛，從鄰里矛盾到財產(chǎn)爭議，主播用通俗易懂的語言解讀法律條文，讓法治精神深入人心。

聚效能 實現(xiàn)工作機(jī)制常態(tài)化

長效機(jī)制是基層治理的堅實保障。扶溝縣創(chuàng)新建立“周分析、月研判、季總結(jié)”工作機(jī)制，通過數(shù)據(jù)研判精準(zhǔn)把脈社會治理態(tài)勢。今年以來，該縣已發(fā)布風(fēng)險預(yù)警16次，預(yù)防矛盾糾紛189起。

縣綜治中心建立“雙督辦雙問責(zé)”機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入年度績效考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作導(dǎo)向。同時，組織開展“調(diào)解能手”“服務(wù)標(biāo)兵”評選活動，激發(fā)工作人員干事熱情。

“以前是等問題上門，現(xiàn)在是找問題解決?！币晃痪W(wǎng)格員感慨地說。今年以來，全縣網(wǎng)格員累計上報事項79186件，辦結(jié)率100%，切實打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

截至目前，全縣通過“四聚四化”工作法化解矛盾糾紛3814起，實現(xiàn)矛盾糾紛總量同比下降19%、命案發(fā)案率同比下降67%、初信初訪事項同比下降54%，群眾滿意度超99%。

今年4月27日，全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開?？h綜治中心作為現(xiàn)場觀摩點之一，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

每一面錦旗背后，都有一個溫暖的故事；每一個故事之中，都躍動著新時代“楓橋經(jīng)驗”的強(qiáng)勁脈搏……現(xiàn)在，平安建設(shè)的生動畫卷正在扶溝大地上徐徐展開。

扶溝縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全縣將繼續(xù)深化“四聚四化”工作法，打造基層治理現(xiàn)代化的縣域樣板，以風(fēng)雨無阻的實干擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)堅實力量。

記者手記

一站式服務(wù) 讓群眾少跑路

綜治中心是服務(wù)群眾的窗口、化解矛盾的前沿。

走進(jìn)縣綜治中心，記者以群眾視角體驗辦事流程，大廳指引一目了然，各功能區(qū)劃分合理，受理登記、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、閉環(huán)管理等環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)著方便群眾、快捷依法解決實際問題的考量。在這里，一站式服務(wù)讓群眾有矛盾可“調(diào)”、有訴訟可“裁”，給實地觀摩人員留下了深刻印象。

縣綜治中心已發(fā)展成為集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、重點人群管控等功能于一體的社會治理綜合指揮中心，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、開展專項治理等工作中發(fā)揮了重要作用。截至目前，該中心累計受理各類訴求5099件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，群眾滿意度超99%，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

縣綜治中心的建成啟用，是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的有力探索。通過多部門集中進(jìn)駐、一站式服務(wù)模式，打破部門壁壘，化“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同共治”，讓群眾“只跑一地、只跑一次”，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為全縣社會大局和諧穩(wěn)定注入了強(qiáng)大動力，繪就了基層社會治理的新畫卷。