記者 李鳳霞

利民之事，絲發(fā)必興。

企業(yè)信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項”，關(guān)系著改革惠民的“大文章”。2024年以來，我市錨定“全省一流營商環(huán)境”目標，以群眾和企業(yè)需求為核心導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新破壁壘、流程再造提效率、數(shù)字賦能強服務(wù)，將“高效辦成一件事”從政務(wù)服務(wù)“加分項”升級為優(yōu)化營商環(huán)境“關(guān)鍵招”。截至目前，全市已上線“高效辦成一件事”事項33項，累計辦件超10.5萬件，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。

“一盤棋”改革 政務(wù)服務(wù)效能再提升

從多舉措加強政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，到更多聚焦群眾辦事需求，再到探索數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)……記者采訪中了解到，我市以“一盤棋”改革思維，推動了政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)躍升。

科學(xué)規(guī)劃，明晰路徑。我市自改革起步就明確“一盤棋”思路，精準對接國家、省“高效辦成一件事”任務(wù)要求，迅速出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施方案》，構(gòu)建“5大重點任務(wù)+36項具體舉措”的改革框架，以暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式、強化數(shù)字賦能為核心抓手，重點推進“三個之外無審批”“綜合受理”“四電應(yīng)用”等關(guān)鍵舉措落地。

壓實責(zé)任，閉環(huán)管理。為避免改革“懸空”，我市將33項“一件事”任務(wù)清單化分解、項目化推進：針對企業(yè)開辦、退休辦理、項目審批等高頻場景，逐一明確責(zé)任單位、完成時限和驗收標準；建立“周調(diào)度、月通報、季評估”工作機制，每周匯總市縣兩級進展，每月通報滯后單位，每季度開展大廳實地督查，形成“部署—推進—督查—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。通過“清單定責(zé)、督查問效”，確保改革任務(wù)不打折扣、落地見效。

“一張網(wǎng)”聯(lián)動 跨地區(qū)、跨部門服務(wù)更協(xié)同

“以前辦營業(yè)執(zhí)照變更，要跑市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門好幾個科室，現(xiàn)在提交一套材料就能并聯(lián)審批，一周就拿到了新證?！?0月9日，某餐飲企業(yè)負責(zé)人在市政務(wù)服務(wù)中心大廳高效便捷的體驗，印證了我市跨部門協(xié)同的改革實效。

依托“三個之外無審批”改革成果，我市將市直35個部門、縣級268個部門的分散審批職能整合至單一科（股）室，推行“一個機構(gòu)履職、一枚印章簽批”，政務(wù)服務(wù)事項總體辦事材料壓縮30%，法定辦理時間縮短80%以上。

以“高效辦成一件事”為牽引，全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”讓政務(wù)數(shù)據(jù)“流動”更加暢通——

線上“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)?！捌翆ζ痢睂崿F(xiàn)跨區(qū)域辦事覆蓋更多場景，我市33項重點“一件事”全部接入河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”周口分廳，實現(xiàn)“一次提交、多端獲取”。同時，針對異地辦事難題，我市創(chuàng)新推出“小羲幫辦”云視訊平臺，依托5G+VR技術(shù)覆蓋19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可遠程辦理650項事項，工商登記、社保繳費等民生類常辦事項覆蓋率超90%，在外務(wù)工人員“不用回周口也能辦家鄉(xiāng)事”。

線下“一窗通辦”增效。全市各級政務(wù)服務(wù)大廳均增設(shè)“高效辦成一件事”綜合窗口，落實“進門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦”服務(wù)制度；市直2208項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐大廳，企業(yè)群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”，徹底告別“部門間來回跑”的困擾。

“一件事”牽引 企業(yè)、群眾辦事更便利

“原以為要跑衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保好幾個部門，沒想到在手機上提交一次材料就全部辦好了，真是太省心了！”10月13日，拿著剛辦好的證件，元女士高興地向記者分享她“絲滑”的辦證體驗。

我市把“群眾滿意、企業(yè)認可”作為改革標尺，從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，讓政務(wù)服務(wù)重心向企業(yè)、群眾“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，讓“一件事”從“能辦”到“好辦”“易辦”。

民生服務(wù)“零跑腿”。新生兒出生“一件事”成為改革標桿——打破衛(wèi)生健康、公安、人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)壁壘，將“出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)”等7項事項整合為“一站式”服務(wù)。退休“一件事”“社會保障卡居民服務(wù)一件事”同步推進，老年人、參保群眾無需再多頭提交材料，辦事流程平均簡化60%。

企業(yè)服務(wù)“加速度”。針對運輸企業(yè)開辦流程繁瑣問題，將“營業(yè)執(zhí)照辦理、道路運輸經(jīng)營許可證核發(fā)”等事項整合為“開辦運輸企業(yè)一件事”，實現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)辦理”，已為12家企業(yè)節(jié)省辦事時間超50%。在項目審批領(lǐng)域，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)“聯(lián)合報裝”，辦理時限壓縮60%以上。

通過“交房即交證”改革，市重點項目益海嘉里實現(xiàn)了“交房同時拿證”。“當(dāng)前市場行情瞬息萬變，早一天拿到房產(chǎn)證，就能為企業(yè)盤活資產(chǎn)、擴大經(jīng)營贏得時間?！笔行姓徟驼?wù)信息管理局局長張保華告訴記者。

創(chuàng)新服務(wù)“新突破”。2025年，我市結(jié)合“港口經(jīng)濟強市”建設(shè)需求，將“高效辦成一件事”改革向特色領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新推出“船舶開航一件事”。該事項整合船舶所有權(quán)登記、船舶國籍證書核發(fā)、船舶最低安全配員證書核發(fā)、船舶營運證配發(fā)、文書簽注5項高頻業(yè)務(wù)，實行“一張表單填報、一套材料提交、一窗收件受理、一次審核辦成”。申請材料從原來的28份精簡至14份，審批時間從原來的20個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)。此舉將大幅提升船舶開航效率，為周口港口經(jīng)濟發(fā)展注入政務(wù)服務(wù)新動能。

……

改革不止步，服務(wù)向未來。

從“多頭跑”到“一站辦”，從“紙質(zhì)辦”到“指尖辦”，從“被動等”到“主動服務(wù)”，我市以“高效辦成一件事”改革為切口，持續(xù)擦亮政務(wù)服務(wù)金字招牌。下一步，我市將繼續(xù)深化“免證可辦”“跨省通辦”擴面，加快市級智慧大廳改造，推動更多事項“無感智辦”，以政務(wù)服務(wù)效能提升激發(fā)經(jīng)營主體活力，為現(xiàn)代化周口建設(shè)提供更強支撐。

■采訪手記：

民有所呼，政有所應(yīng)。從群眾的出生、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老，到經(jīng)營主體的準入準營、用工招聘、經(jīng)營發(fā)展、注銷退出，政務(wù)服務(wù)一頭連著千家萬戶的切身利益，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

從推進惠企政策“直達快享、免申即享”，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“足不出戶”，到搭建數(shù)字化平臺，為群眾提供一站式服務(wù)；從減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑路，到主動服務(wù)、上門服務(wù)……在“高效辦成一件事”助力下，聚焦關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平不斷提升，實現(xiàn)從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”的轉(zhuǎn)變。

采訪中，記者看到一組數(shù)據(jù)：市政務(wù)服務(wù)中心日均辦件量8000件左右，平均每分鐘辦理16件。這些數(shù)字背后，是群眾減輕的辦事負擔(dān)，是企業(yè)贏得的發(fā)展時間，更是一個城市營商環(huán)境的真實體現(xiàn)。

高效辦成一件事，從來不只是速度的競賽，更是以人民為中心的執(zhí)政理念的具體實踐。這場政府自我革命沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。每一次效率提升的背后，都是對“人民公仆”四個字的生動詮釋。